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2017年信访稳定述职报告

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公文

20xx年信访稳定述职报告

县委常委、副县长

20xx年,我协助县长分管信访、政法、稳定、宗教等工作,协助政法委书记分管法检两院方面工作,联系群团工作。一年来,面对严峻的信访形势,在县委、县政府的正确领导下,我牢固树立稳定压倒一切的思想,认真履行“一岗双责”,迎难而上,创新机制,健全网络,强化责任,扎实工作,在全县着力实施了信访“六大工程”,即:领导抓、抓领导,真正把信访工作提升为“一把手”工程;优先抓、高定位,真正把信访工作确立为社会稳定核心工程;建网络、促联动,真正把信访工作打造为系统工程;降重心、强根本,真正把信访工作强化为基础工程;建规划、促规范,真正把信访工作创建为法制工程;重探索、求突破,真正把信访工作拓展为创新工程;实现了越级上访量明显下降、集体访批次和人数明显下降,来县堵门的基本消失,保持了社会大局稳定。现述职如下:

一、加大力度,创新思路,不断开创全县信访稳定新局面

(一)着力畅通信访渠道。一是认真开展大接访活动。各乡镇、县直各部门领导做到有访必接,乡镇党委书记或乡镇长、县直部门一把手坚持每周三公开接访,杜绝了领导不接访脱岗现象的发生。信访局不定期地暗访督导“领导接待日”接访情况,暗访结果作为年终考核的依据之一。二是创新接待工作方式。变群众上访为干部下访,每月下访不少于一次。通过开展干部下访、预约接访、带案下访活动,主动深入基层,真正了解社情民意,切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。三是学习借鉴淮安经验,实行阳光接访。进一步完善网络、电话、传真等信访渠道,为群众提出诉求提供便利。

(二)着力抓好源头防控。一是狠抓乡村两级排消会。认真落实县委56号文件精神,乡镇每月排查两次、村每周排查一次矛盾纠纷。矛盾纠纷排查化解工作和村支书、村主任、民调委员的工资、使用、评先挂钩。同时,乡镇包村领导和包村干部参加所包村的排消会。对矛盾纠纷比较突出的三类村,乡镇党委书记、乡镇长亲自参加该村的排消会。严格落实排消台帐备案制,县信访局每月集中交办一次不安定因素,并实行台帐管理,挂牌督办,确保排查出来的每一起矛盾纠纷都能及时化解到位。二是全面落实信访评估机制。把落实信访评估作为工作重点,抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目,包括修路、建房、打井等事项,必须进行信访评估,听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目暂停实施,重新进行考虑,杜绝一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行信访评估而引发信访问题或群体性事件的,实行责任倒查,坚决追究相关责任单位和责任人员的责任。今年信访评估已经作为年终考核的指标之一。

(三)着力抓好问题解决。一是下大力气抓好信访事项的受理和办理。重视初信、初访处理关口,加大初信、初访的办理力度,严把初信、初访办理质量,真正做到公开、公平、公正,依法按政策解决问题,切实提高信访事项的首问处理到位率和群众满意率。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度,对结而不服、群众不稳定的信访事项,引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作,对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的,在年终考核时根据情节轻重予以扣分,对由此造成越级上访的,追究有关人员的责任。对复查完毕的信访案件,及时录入全国信访信息系统。三是下大力气抓实信访三级例会。乡镇、村级以及县直部门、乡直部门每月至少召开一次信访例会,研究解决信访问题,真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。县信访局加大督查力度,实行每月一通报,对不按时召开例会、程序不规范、走形式的,进行通报批评;对连续两个月未召开例会的乡镇、或者村级例会召开率低于80%的,年终考核时该项分值为零。四是下大力气管好、用好信访救助资金。各乡镇、县直各部门抢抓中央、省、市拔付解决特殊疑难信访问题专项补助资金的机遇,认真做好相关衔接工作,特别是做好案件的筛选、报送工作,真正化解一批合情合理、但法律和政策无明确依据的矛盾纠纷,解决一批长期困扰各级党委、政府的“无头案”、“钉子案”、“骨头案”。杜绝将信访救助演变为“花钱买稳定”,导致信访人以访谋利、因访得利、“越救越旺”,甚至产生连锁反应。

(四)着力依法规范秩序。一是加大宣传教育力度,树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向,形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。乡镇和县直部门既明确职责,分清任务,又密切协作,相互配合,把一些重点不稳定因素稳控在当地。特别是民师、三线人员、联合诊所等重点稳控对象必须时刻关注动态,密切掌握重点人员动向。对一些组织者、策划者,以及一些长期不稳定的信访老户,公安部门采取措施,防止相互串联,如果发现串联迹象,及时采取措施。三是抓信息。长期以来,信息不准确、信息不及时是我们工作的一个短板。只要信息准确、信息及时,大部分都能够有效劝阻或劝返。因此,及时掌握信访动态,严格落实零报告、日报告制度,保证信息渠道畅通。凡是发生有影响信访事件,事前无有效信息的,要严格按照县委13号文件的规定严肃责任追究。四是抓打击。完善“三位一体”的非正常上访训诫机制,加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度,对一些问题处理、救助已经到位的信访人,如果仍然缠访、闹访,坚决予以依法处置。

(五)着力强化责任落实。一是强化工作目标。今年信访工作目标考核做到“两侧重两挂钩”。通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。“两侧重”即侧重对信访工作薄弱环节和日常工作的考核。加大了对制度落实的考核力度,细化考核办法。比如,信访评估制度所占的分值比重要加大,对制度落实不好,情节严重的,甚至可以一票否决,信访工作目标分为零。乡镇信访例会、排消会、专题会、信访事项评估会,留有影像资料,备年终考核时查用。对各级政府和我们每次的通报批评,都计入年度目标考核。“两挂钩”即信访工作目标考核要与整体目标考核和经济利益挂钩。改变过去只奖不罚的状况,对年底信访工作目标考核名列前茅的,进行表彰奖励和物质奖励,对信访工作目标考核排名靠后的,给予经济处罚。如若发生直接影响我县争创全省信访工作县目标信访事件的,对该乡镇信访工作予以一票否决,信访工作目标分值为零。二是强化责任追究。各乡镇、县直各部门按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则落实责任,做到守土有责。对发生有影响信访事件,或者在办理信访事项过程中推诿敷衍、弄虚作假、不负责任的,按照县委13号文件予以追究。

二、以身作则,率先垂范,全面落实“一岗双责”制度

作为分管信访工作的副职,我在认真督促抓好全县信访工作的同时,坚持以身作则、率先垂范,带头贯彻和执行信访稳定工作各项制度,切实抓好领导接访、领导包案和分管乡镇和部门的信访稳定工作。

一是积极参加县委书记大接访活动。对来访的群众,我做到了热情接待,对他们提出的问题,进行认真了解,能够当面解决的当面解决,需要批转有关部门和乡镇的,进行认真批转。真正做到把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业,坚持做到用群众工作统揽信访工作,用群众观点思考问题,站在群众立场处理问题,对不合理要求的,耐心细致地做好上访人的思想政治工作,稳定其情绪,促使其停访息诉。

    二是切实抓好分管部门和分包乡镇的信访稳定工作。到分管部门和系统安排检查工作时,每次都把信访稳定工作作为重点来安排。平时对所分管部门和分包乡镇发生的信访案件都亲自过问,积极协调解决。定期参加分管部门和分包乡镇的信访例会和排消例会,听取处理和消除情况汇报,分析排查不安定因素和可能发生的信访问题,做到早发现、早介入、早化解,防止和减少上访事件的发生。特别是在各级“两会”、上海世博会、广州亚运会等关键时期,我高度负责,严阵以待,与分管部门、乡镇一道,严密防范,一丝不苟,扎实做好信访稳定和安保工作,确保了分管部门和乡镇的稳定,没有发生一起赴京集体访和个人访,没有发生一起安保事件。全年共参加县级信访例会     次、矛盾纠纷排消会     次,参加分管单位和分包乡镇信访例会      次,召开信访协调会     次。

    三是加大包案解决力度。按照县级党政领导包案制度要求,我对每一起分包案件,我都亲自组织查处并审签查结报告。目前,所包案件已全部结案,结案率达到100%。全年共阅批省批转信件     件。对比较重要的群众来信,我都做到批办意见具体、责任到人、限期解决。

    回顾一年来的工作,虽然在信访稳定方面做了不少努力,但信访稳定工作任重而道远。今后,我将一如既往地按照组织分工要求,坚持把信访稳定工作摆上突出位置,多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,认真扎实地做好各项工作,最终推进群众和信访工作深入有效开展,确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。

文 章
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