在三级干部会议结束时的讲话是关于
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章 www.jiaoxue51.com 历时三天的市三级干部会议今天就要结束了，这次会议是深入学习党的"十六大"精神，全面贯彻"三个代表"重要思想和地区三干会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为实现20xx年我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步，全面推进建设小康社会进程而召开的一次极为重要的会议。
会议开始时，市委书记岳秀诚同志代表市委、市政府作了题为《与时俱进，开拓创新，加快全面建设小康社会进程》的工作报告，全面客观地总结了20xx年的工作成绩和经验，深刻分析了当前的形势、存在的问题和差距，明确提出了20xx年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务以及实现这些目标任务的措施和要求。《报告》通篇贯穿了十六大精神，充分体现了解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新的精神，鼓舞人心，催人奋进，是科学指导我市当前和今后一个时期工作的纲领性文件。会议期间，与会同志围绕岳书记所做的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，部分乡（镇）场、街道办事处和有关部门分别作了典型发言，交流了经验，畅谈体会。通过讨论和交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想的大会，是一次明确新任务，实施新举措，实现新发展，开创新局面的大会。必将对我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。
下面，我就如何贯彻落实这次会议精神讲几点意见。
一、要进一步认清形势，明确目标，坚定发展信心
刚刚过去的20xx年是极不平凡的一年。市委、政府团结带领全市各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，保持了社会政治稳定大局，实现了我市经济快速发展和社会各项事业全面进步。全市呈现出政通人和，兴旺发达，生机勃勃的祥和景象，形势之好，前所未有。
党的"十六大"提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会，到2020年全国国内生产总值要比2000年翻两番，经济保持7%的高速增长。自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出，到2020年国内生产总值翻两番半，年均增长9%以上的目标。我市也根据实际制定了全面建设小康社会的目标：2020年实现国内生产总值150亿元，比2000年翻3番，年均增长11%，人均GDP占有量达到3330美元，使人民生活总体达到更加富足的小康水平。目标很鼓舞人心，同时也给我们的工作提出了更高的要求，全市各族干部群众要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，朝着既定的目标稳步前进。
20xx年是全面学习、贯彻、落实"十六大"精神的第一年，也是我市加快推进经济超常规发展，为全面建设小康社会打基础的一年。今年我市经济工作的预期目标岳书记在《报告》中已经提出：实现国内生产总值（现价）276500万元，增长13.2%，其中第一产业实现60500万元，增长4.7%；第二产业实现65100万元，增长14%（其中工业增加值29300万元，增长14%）；第三产业148800万元，增长16.7%。全社会固定资产投资总额达到15亿元，实际落实招商引资金额达到2.8亿元；全口径财政收入37422万元，增长14%，其中地方财政收入达24411万元，市级可用财力26326万元；农牧民人均纯收入增加200元以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。实现上述目标，我们面临着大好机遇和诸多有利条件。一是党的十六大明确提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的措施，全国乃至地区都将继续保持高速发展的势头，这为我市经济的快速发展创造了一个良好的宏观经济环境。二是西部大开发战略的进一步推进，中央在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面不断加大对西部的支持力度，给我市经济的快速发展带来了大好机遇。三是经济结构调整取得初步成效，经济活力进一步增强，为我市经济的快速发展奠定了基础。过去几年，市委、政府审时度势，根据发展变化的新形势，大力调整农业产业结构，富有区域特色的农业格局初步形成，农村经济活力和抵御风险的能力不断增强，农民收入大幅度增加；国有企业改制全面完成，扭转了企业长期亏损的被动局面，平稳实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，工业经济总量大幅度增加。四是经济环境的进一步优化，为我市发展开放型经济创造了条件。近几年来，我市的基础设施和生态环境建设取得了重大进展，政府职能得到转变，制约我市发展的基础设施和体制机制"瓶颈"得到极大缓解；制定了经济发展的优惠政策，大力清理整顿了市场经济秩序，投资、发展环境明显优化，促成了一批重大项目的上马，形成了我市新的产业基础和工业发展格局。五是社会主义精神文明的健康发展，提高了人民的整体素质。争创"国家卫生城市"、"国家园林城市"、自治区级"精神文明城市"、"双拥模范城"的成功和不断加大对外宣传力度，提高了我市的知名度。所有这些都表明，阿克苏市已经站在了一个新的历史起点，经济快速发展的战略机遇期已经到来。
当然，我们还必须正视前进道路上面临的诸多不利因素和困难。一是农业产业化经营的路子不宽，"龙头"带动作用不明显，农牧民持续增收难度较大；工业经济中产业结构层次低，科技含量不高，产品竞争力差，投资环境还有待于进一步优化。二是就业、再就业压力较大，部分城市居民和农民生活仍十分困难，一些热点、难点问题还没有得到彻底解决。三是一些干部群众的知识结构、思想观念和工作方法还跟不上新形势和新任务的要求。四是社会不稳定因素仍然存在，维护稳定的任务还十分艰巨。我们必须高度重视存在的困难和问题，继续采取有力措施加以解决。
纵观全局，我市面临着加速发展的良好机遇和有利条件，也面临着一系列严峻考验，但机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们把各族干部群众的思想统一到党的"十六大"精神上来，统一到地、市三级干部会议精神上来，正视困难，抓住机遇，坚定发展信心，最大限度地调动一切积极因素，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，以奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，顽强拼搏，开拓进取，就一定能实现我市20xx年的各项奋斗目标，就一定能够推动我市经济快速发展和社会各项事业全面进步，为全面建设小康社会奠定良好的基础。
二、要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新
思想是行动的先导。要落实"发展要有新思路、改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，首先必须在思想观念上取得新突破。把能不能实现经济超常规发展，能不能打开工作新局面，作为衡量思想解放程度的标准，以思想解放先行推动各项事业的改革发展。这就要求各级领导干部坚持从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，牢固树立机遇观念、发展观念、创新观念、开放观念和服务观念，以崭新的思想观念，创新的工作思路，务实的思想作风，艰苦奋斗，开拓创新，推动我市经济超常规发展和社会各项事业全面进步。
一是牢固树立机遇观念。随着建设小康社会进程的全面推进和西部大开发战略的加快实施，加上我市的资源优势，可以预见，新世纪头二十年，我们的确面临可以大有作为的重要战略发展机遇。且经过多年的发展，我们在资源开发，基础设施建设等方面都奠定了相当的基础，科技和教育水平、劳动力素质都有了明显提高，也已经具备抢抓机遇加快发展的基础。全市上下要有充分的信心，克服资金、技术、人才短缺和远离大市场的巨大压力和挑战，牢固树立机遇意识，认识到变化中孕育着机遇，困境中潜藏着机遇，挑战中包含着机遇。要以后来居上的决心，抢抓机遇，争创一流。勇敢地面对挑战，把压力变为发展的动力，把冲击变为发展的机遇。
二是要树立发展观念。近几年，我市经济发展较快，综合实力显著增强，人民生活水平明显提高。在这种情况下，有些同志就满足现状了，对继续发展没有更大的热情，这是一种不思进取的表现。目前，我们和发展较快的兄弟县（市）相比还有很大的差距，距奔小康的目标还有相当长的路程。为此，我们既不能满足于已有的成绩，也不能安心现状，要坚决摒弃"小富即安、不思进取"的思想，树立大发展、快发展的意识。发展是硬道理，不发展没有出路，不大发展、快发展也同样没有出路。各级党委、政府和广大党员、干部特别是各级领导干部必须学会用发展的战略眼光和思维审视自己，以发展作为衡量工作优劣的标准，增强形势逼人、不进则退的危机感和加快发展的使命感、责任感和紧迫感，戒骄戒躁，奋发图强，励精图治，以百折不挠、勇往直前的大无畏精神，团结带领群众朝着既定目标大踏步前进。
三是要树立大开放观念。近几年来，随着我市对外开放工作不断深入，招商引资工作取得了显著成绩，一些公司和企业加入了我市经济发展的行列。但是我们的开放意识还不够强，开放的力度还不够大。主要表现在投资环境还不够优化，一些部门仍然存在地方保护主义，一些企业眼界狭窄，思路不宽，只满足于产品在本地、在疆内占有一定的市场份额，不善于利用国际国内大市场来谋求更大的发展。市场经济是开放的经济，固守一隅，抱守残缺是死路一条，没有大开放，就没有大发展，在新形势、新任务面前，我们必须克服眼前利益、局部利益的束缚，着眼于大处，自觉融入国际、国内市场的竞争之中，破除求稳怕乱的思想，树立别人赚钱我发展、借助外力壮大自己的发展观，以开阔的胸襟，广纳百川的气度来引进大公司、大企业，以积极的姿态带动和促进经济的发展。要紧紧抓住我国加入WTO和实施西部大开发战略带来的机遇，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力发展开放型经济。要采取积极有效的措施打破地域、行业、所有制界限和地方保护，采取"请进来，走出去"的办法，大力开展与区内外发达县（市）的经济技术交流与合作。要进一步修改、完善优惠政策，整顿规范市场经济秩序，推进依法治市，治理和优化发展环境，为各类投资商搭建良好的经营舞台，营造良好的改革环境，吸引外地的资金、技术流入我市，借助外力，促进我市经济的快速发展。
四是要树立创新观念。经过20多年改革开放的实践，广大党员干部的思想观念已经有了很大的转变，但计划经济时期形成的思维方式和陈 文
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五是树立服务观念。市场经济条件下，地方政府的主要职能是加强宏观调控、规范市场秩序、发展公共事业、提供优质公共服务，最大限度地满足经济发展和人民群众的公共需要。这就要求我们必须强化公共服务意识，牢固树立亲商便民的理念，为经济发展服务，为人民群众服务。要大力搞好服务环境建设，积极营造优良的服务环境，推进政务公开，简化办事程序，提高工作效率，继续完善"一厅式"办公，"一条龙"服务，为投资者提供高效便捷的服务。各级领导干部要从本单位、本部门做起，从小事做起，不断拓展服务职能，提高服务质量，以务实高效的工作作风和优质的服务促进经济的快速发展，以实际行动让广大群众和客商亲身感受到政府作风的新变化，树立良好的公务员形象。
三、要与时俱进，开拓创新，突出发展重点
根据国家、自治区和地区发展的总体战略布局，结合我市实际，我们提出了"抓住一个机遇，树立一个新理念，建立一个工业园区，培育做大四大产业，实现四大突破"的总体思路。即紧紧抓住西部大开发的历史机遇，用足、用活国家、自治区西部开发优惠政策，牢固树立经营城市的新理念，完善城市综合功能，提升城市品位；推进城市化进程；建立一个工业园区，加快工业化进程；大力培育纺织、商贸、农副产品加工、建材四大产业；实现思想观念解放、经济结构调整、基础设施建设、社区建设四大突破。当前和今后一个时期，我们必须牢牢把握这个思路，排除一切不利因素和干扰，集中精力搞建设，一心一意谋发展。要切实选准突破口，集中攻坚，以点带面，实现我市经济的超常规发展。
（一）以农业产业化为切入点，加大农村产业结构调整力度，发展特色农业。继续贯彻农业发展"30字方针"，围绕农业增效、农民增收、农村稳定的基本任务，以农业产业化为突破口，推动农村经济结构调整，走特色农业发展之路。要按照"建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场"的思路和方针，改造传统农业，发展特色农业。一是要以增加农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点，面向国内外市场，依靠科技进步，进一步调整优化农业和农村经济结构，努力提升优质农产品比重、养殖业比重、农产品加工业比重，全面提升农业和农村经济的整体素质和效益，开辟农民增收的新途径。二是要依托我市的资源优势，围绕促进农业生产的专业化、商品化和区域化，加强优质农产品基地建设。大力延伸农业产业链，着力培育和扶植一批龙头企业，促进农产品的精深加工，建立和完善农产品市场体系，实现产加销一体化，提高农业产业化水平。三是要大力推进农业科技改革，改造传统农业生产方式，提高农业劳动生产率。加大现代生物技术和无公害特色农业系列配套生产技术的推广和运用，大力发展名优特新、绿色农产品。四是要进一步深化农村改革，在稳定家庭承包经营的前提下，积极探索土地经营权流转体制，发展农村新的组织形式和社会化服务体系，加快农村劳动力的转移。
（二）以招商引资为突破口，依托科技创新，加快工业经济发展。要以发展开放型经济为切入点，以招商引资为突破口，以工业园区为依托，加快工业经济发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业经济发展之路。以工业经济发展，促进农业产业化，推动第三产业发展壮大。要加大工业项目的建设力度，依托资源优势尽快建成一批对我市具有拉动和支撑作用的工业项目，迅速扩大工业经济规模，壮大经济实力；要加大现有工业结构调整力度，用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，加快结构调整和产业优化升级。选择一批产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争能力强的重点项目，制定和落实扶优扶强政策措施，集中力量进行高起点、高标准的技术改造，努力把优势企业做大做强。要着重突出纺织和商贸业两大优势，凸现区域性城市经济特色。
（三）以商贸流通业为重点，大力发展第三产业。要依托我市地缘优势，把商贸流通业做为第三产业发展的重点，摆在经济工作的重要位置，采取有力措施促其发展，提高发展水平，为一、二产业的快速发展拓展更为广阔的市场空间。要做强做大一批重要商贸流通企业，培育和发展名牌商贸企业，实现把我市建设成为南疆最大商贸集散地的目标；要大力发展非公有制经济。这既是实现经济超常规发展的重要力量，也是优化所有制结构，增加地方财政收入，拓宽就业渠道的有效途径。要坚持放心、放开、放手发展的原则，加大政策扶持和依法保护力度，努力创造一个公平竞争的社会氛围，使非公有制经济更快、更好的发展；坚持积极稳妥、合理规划和科学布局的原则，加快小城镇建设。要加快现有建制乡镇的基础设施建设，进一步优化环境，要把初级农产品加工业向乡镇布局，积极引导小规模、从事初级农产品加工的民营企业、个体私营企业和大户落户乡镇，以达到聚集人口、带动农村第三产业发展、加快农村劳动力转移的目的。
（四）牢固树立经营城市理念，提高城市建设水平。经营城市是城市规划、建设、管理的一种新模式。这种模式要求城市决策者站在更高、更远、更实的角度，以城市发展，社会进步，人民物质与文化生活水平的提高为目标，以业主管理的身份将土地、基础设施、公用服务设施推向市场，达到为城市发展源源不断提供资金，推动城市发展的目的。我市作为中小城市，在加快城市化进程中，应当积极运营城市资本，利用城市自身功能吸纳资金，使城市建设逐步走上投入--产出--再投入--更大产出的良性循环路子。
一是要搞 好科学规划，为经营城市奠定稳固基础。科学的城市规划是城市健康发展的前提和基础，搞 好城市规划要有战略眼光和超前意识，要准确把握城市性质和功能定位，在规划中突出城市特色。同时要做到城市规划建设与生态环境可持续发展相协调、相呼应。要放开规划、设计市场，吸引国内外较高水平的规划设计队伍来我市参与竞争，重要的规划设计和建筑设计，要请专家论证，以提高城市规划和设计水平。
二是要盘活城市资产，实现城市资产经营的合理化、最大化。通过建立土地储备制度，对土地一级市场实行高度垄断，做好以土地生财、以土地养城的文章；要积极探索放开搞活城市基础设施建设和公用事业市场的新路子。实现投资主体由政府为主向政府主导、多元化投资转变，运作方式由政府运作为主向市场化运作转变。变一方投入为多方投入，变独立发展为借力发展；要经营好城市无形资产。要把盘活城市无形资产作为经营城市的一个重要环节来抓，对公交线路专营权和道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权和收益权，采取拍卖、转让、租赁等形式实行有偿使用经营、合理开发，吸纳社会闲散资金参与经营性、公益性设施建设。
三是要切切实实抓好城市环境建设和综合治理。我们要依靠全民的力量，采取多元投资的办法，切实搞 好城市环境综合整治。同时进一步加大绿化、美化、亮化力度，把城市形象提高到一个新的层次，促进城市整体升值。
（五）加快实施"科教兴市"战略，高度重视人才的培养。科技进步和技术创新是增强我市经济实力的主要因素之一。要以先进适用技术的引进、应用、推广为重点，加快提高生产技术水平和产品科技含量，高度重视传统产业的技术改造，为经济结构调整和传统产业升级提供技术支持。进一步深化科技体制改革，改革和完善各种技术推广服务体系。要认真总结去年市农业系统的技术人员在全市28个点所开展的技术服务、技术推广、新技术示范、促进农业科技成果转化的成功经验，在农口部门大力推广；进一步加强市、乡两级农、林、牧、农机等技术体系建设，积极探索多种形式的技术承包、有偿服务，把科技成果转化的成效和科技人员的报酬挂钩，推进农业科技创新；同时，要积极发展各种形式的科技服务组织，带动和促进科技管理体制创新；教育是培养人才的基础。要充分调动各方面发展教育的积极性，着力抓好"两基"成果的巩固和提高工作，推进素质教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，积极发展职业技术教育和成人教育，大力发展社会办学，努力提高教育水平。要高度重视人才的培养。当今和未来的竞争，说到底是人才的竞争。当前和今后一个时期，我市要把人才问题摆到更加突出的战略位置，积极营造充分发挥人才作用的社会环境和政策环境，建立有利于优秀人才脱颖而出的新机制，优化人才结构。同时，面向社会、广泛聚集各类人才，特别是高级管理人才和科技人才，为我市经济建设出谋献策，为我市经济超常规发展提供强有力的智力支持。要对人才在工资收入、福利待遇、工作条件、住房、子女入学或就业等方面给予特殊待遇，对在我市经济建设和社会发展中做出重大贡献的人才予以重奖。
四、要加强党的建设，改进作风
继续推动经济超常规发展，既要靠党的路线、方针、政策的指引，更要靠党的核心领导。加强党的建设，改进党的作风是我们实现各项奋斗目标的必然要求和坚强保证。
（一）切实加强学习，提高政治思想理论水平。加强学习是党中央对各级党组织和广大党员干部的一贯要求。特别在当前改革和发展的关键时期，面对错综复杂的国内国际形势和全面建设小康社会的艰巨任务，更应该加强和改进学习。在当前我市面临着发展的重要时期，各级领导干部要迎接新形势的挑战，就必须打牢理论根底，唯有此，才能知大局、识大势，与时俱进，开拓创新，真正肩负起历史赋予的责任。当前和今后一个时期，首要任务是要紧紧抓住学习贯彻"十六大"精神和"三个代表"重要思想、地、市三级干部会议精神这个中心环节，在全市各族干部群众中继续掀起学习热潮。要坚持理论联系实际，学以致用。各级领导干部是我们各项事业的带头人，在学习中必须以身作则，做好表率。
（二）加强干部队伍建设。要着眼于提高执政能力和领导水平，努力建设一支充满朝气、奋发有为的领导干部队伍。各级领导要适应新形势、新任务的要求，不断提高科学判断形势的能力，提高驾驭市场经济的能力，提高应付复杂局面的能力，提高总揽全局的能力。要继续深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化。建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，坚决防止和纠正用人上的不正之风。按照"政治坚定，结构合理，素质优良，精干高效"的要求，选好配强各级领导班子。要加强后备干部队伍建设，广开选贤之路，全方位、广视野、多渠道发现和储备人才。建立完善动态长效的识人、育人、选人、用人、律人的管理体制，努力建设高素质的干部队伍。
（三）切实加强和改进党的作风。要强化教育，完善制度建设，坚持领导带头。把"八个坚持、八个反对"的要求落实到实际行动中，体现到实效上。要把保持党同人民群众的血肉联系作为加强和改进党的作风建设的核心问题，认 文
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章 www.jiaoxue51.com 真总结长期实践中形成的行之有效的做法，建立健全密切联系群众的各项制度，大兴调查研究之风，深入基层，真心实意为民办事。把党的方针政策和"三干会"各项目标落到实处，树立党的良好形象。各级领导干部在作风建设中要率先垂范，通过自身的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转，把党的作风建设提高到一个新的水平。
（四）标本兼治，坚定不移开展反腐败斗争。必须深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性。通过体制创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。要积极构建适应社会主义市场经济要求的防范体系，建立和完善与市场经济体制相适应的管理体制和监督制约机制，要把工作的着眼点放在权力制约、资金监控、行为规范和严格管理等关键部位和环节上来；继续深化行政审批制度改革、财政管理制度改革，完善行政审批、政府采购、招投标制度建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；要健全党风廉政建设领导体制和工作机制。加强对党员干部的党性、党风、党纪教育和从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要继续加大办案力度，坚决查处大案要案，严惩腐败分子。继续纠正部门和行业不正之风，开展专项治理，切实解决群众反映强烈的热点问题。要充分发挥党风监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，努力形成监督合力；要始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制。通过坚持不懈的努力，使腐败现象得到有效预防和治理，不断以反腐倡廉新成果取信于民。
五、要切实做好"维稳"各项工作，确保社会政治稳定
要完成我市改革和发展的繁重任务，必须保持长期稳定的社会环境。我们要树立稳定压倒一切的大局意识，认真贯彻"三个代表"重要思想，大力营造广大人民群众安居乐业的生活环境，确保我市社会长治久安。
一是广泛深入的开展宣传教育工作。扎扎实实地搞好马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育，提高各族干部群众热爱祖国、维护团结、反对分裂的政治觉悟；大力开展科普教育和无神论教育，树立与现代文明相适应的思想观念和思维方式。要深入开展形势教育，紧紧抓住学习贯彻党的"十六大"精神的有利时机，大力宣传经济建设和改革开放的伟大成就，展示小康社会的广阔前景，坚定各族群众跟党走的信心和决心。在教育内容上要突出针对性，教育方式上要突出灵活性，教育对象上要善于区分不同层次，做到有的放矢。
二要坚持开展意识形态领域反分裂斗争。要切实加强宣传舆论阵地的建设和管理，牢牢把握正确舆论导向。切实做好城乡特别是农牧区社会主义文化阵地建设，提高各族群众思想道德和科学文化素质。继续加强文化市场管理，坚决查处和收缴反动宣传品和非法宗教出版物，保证文化市场的健康发展。
三要坚持依法加强对宗教事务的管理。认真学习贯彻全国、自治区宗教工作会议精神，落实中共中央、国务院《关于加强宗教工作的决定》，研究宗教工作面临的新形势、新情况、新问题，进一步提高认识，统一思想，必须从保证党和国家长治久安，维护改革、发展、稳定大局的政治高度观察和处理宗教问题，充分认识做好宗教工作的重要性，增强责任感和使命感。强化对党的宗教政策和各项管理制度贯彻执行情况的检查，使党的宗教政策和管理措施真正落到实处。进一步加强爱国宗教人士的思想教育，提高宗教人士爱国爱教的思想觉悟，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
四要加强基层基础建设。要狠抓各项综合治理措施在基层的落实。加强基层政法、综治组织建设，形成"维稳"合力。把防范打击工作落实到基层。要在建立和完善维护稳定的长效机制上狠下功夫，深入开展创建"安全文明小区"活动，加强"十户联防"和治安小分队建设，构建"群防群治"体系。
五要正确处理人民内部矛盾，消除社会不稳定因素。随着我市改革的不断深入，一些社会矛盾也日益突出，如果处置不当，容易形成群体性事件。我们要慎重对待热点、难点问题，要以高度负责的态度，认真听取群众的呼声，关心群众疾苦，满腔热情的解决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众切身利益的矛盾，消除社会不稳定因素，保持安定团结的发展环境。
六、要立足当前，抓好开局
"一年之计在于春"，开好头，起好步，实现开门红，对于全面完成全年的各项任务意义重大。因此，各级领导、各单位、各部门要高度重视，全力以赴抓好当前的工作。
一要抓好"十六大"精神和地、市三干会精神的学习、贯彻与落实。要增强自觉性和紧迫感，把学习、贯彻、落实"十六大"精神和地、市三干会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。认真做好"十六大"精神，地、市三干会精神进机关、进农村、进企业工作。加强对学习的领导，迅速行动，周密安排，制定计划，精心组织，切实加强督促检查，务求取得实效。要在认真学习文件、深刻领会精神实质的基础上，根据"十六大"的战略部署和地、市三干会提出的奋斗目标，深入研究本乡（镇）场、本部门的发展问题，不断解放思想，理清发展思路，推动各项工作。
二要抓好农业的基础性工作。市、乡两级干部和对口单位的领导，特别是农口部门，在春播前要深入农村，带上信息、项目、订单与农民商量今年的种植计划和增收措施，同时要在春播前做好小额信贷、产业化经营、养殖业发展、建立完善农民专业协会等工作。要及早动手，抓好春耕备耕、冬小麦的管理、"两虫"防治、农机具检修、农田水利基本建设等工作；要切实抓好畜牧业生产，确保牲畜安全过冬；要利用春季有利时机，抓好植树造林工作，做好育苗、苗木引进和果树的嫁接管理；要强化各类农牧产品的销售工作，广辟销售渠道，增加农牧民收入；要充分利用农闲，广泛深入地开展"科技之冬"活动和各种形式的农牧民技术培训；要切实加强市场预测，把握市场形势，围绕农业结构调整和落实农民生产经营自主权，积极为农民跑市场，落实订单；要切实减轻农民负担，落实党在农村的基本政策。
三是努力提高经济运行的质量和效益。要加强经济运行的预测分析和综合协调，及时解决经济运行中的热点、难点和重点问题；要狠抓企业扭亏增盈工作；要切实安排好电力、原材料、资金、外销产品运输各环节的工作，紧紧抓住"两节"的大好时机，引导企业面向市场，开足马力生产有市场、有效益的产品；要大力整顿和规范市场经济秩序，加大各类市场管理力度，确保人民群众用的放心、吃的安心；要加强安全生产监督，严格落实安全生产责任制，经贸、消防、交通、卫生防疫等执法部门要加强安全检查，消除安全隐患；公安、交警部门要以"压事故，保畅通"为目标，精心组织，周密部署，严格执法，确保春运工作安全、顺利进行。
四要关心群众，服务群众，安排好群众生活。春节、古尔邦节即将来临，各级领导一定要切实安排好节日期间人民群众的物质文化生活，特别是要把帮助生活困难群众过好节日作为贯彻"十六大"精神和落实"三个代表"重要思想的具体行动，高度重视、统筹安排、抓好落实。要切实安排好农村贫困户、缺粮户、城市低收入人员、困难企业职工的生活，把这些事关群众冷暖的事一项一项落实好；要进一步加大对口支援工作力度，认真落实各项帮扶措施，积极开展扶贫救助活动，帮助困难群众度过难关；要充分发挥社区工作的优势，在认真做好低保、救助等资金发放工作的同时，积极组织困难群众开展生活自助活动，通过政府帮扶、社会资助、个人努力、共同解决生活中遇到的困难和问题。各乡（镇）场、各部门以及工会、妇联等组织，要深入农牧区、企业和农牧民、困难企业职工家庭进行慰问，使广大群众切实感受到党和政府的关心与温暖；各有关部门要继续做好科技、卫生、文化"三下乡"工作，丰富各族群众精神文化生活，为群众提供方便的医疗服务和科普培训；各级党政、各级领导要坚持艰苦奋斗，勤俭节约，反对奢侈浪费，以共产党员的高风(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)亮节和人格力量影响和带动群众，为群众起好表率，做好榜样；要切实加强信访接待工作，妥善解决群众关心的热点、难点问题，及时发现和掌握不安定因素，有针对性地采取有效措施，妥善化解和处理各种矛盾，避免群体上访事件的发生；各乡（镇）场、各部门还要针对节日期间的社会治安特点，加强社会治安综合治理，确保社会稳定，治安良好。
同志们，20xx年是我们全面贯彻落实党的"十六大"精神的第一年，也必将是我市实现大发展的一年。让我们以党的"十六大"精神为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想、坚定信心、真抓实干、开拓创新，为全面完成今年经济和社会发展的各项目标而努力奋斗 文
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希望
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