坚定信心 负重拼搏 全面完成今年经济发展的各项任务(经济工作会议讲话)

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公文 　　　　　　　　　　　　坚定信心 负重拼搏
　　　　　　　　　全面完成今年经济发展的各项任务
　　　　　　　　──在全县经济工作会议上的讲话

（20xx年8月）

同志们：
　　这次全县经济工作会议，是总结工作、查找差距的形势分析会，也是进一步落实工作、干事创业的动员会。目的就是要通过这次会议，进一步统一全县上下的思想，振奋精神，再鼓干劲，以更大的决心、更强有力的措施推动加快发展，确保全年各项工作任务圆满完成。刚才，*县长认真回顾了上半年经济工作，对下半年工作作了全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、正确把握形势，坚定信心决心
今年以来，面对国家宏观政策调整，严重干旱、缺水缺电、运力成本上升和煤炭关井压产等不利因素，县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，通过深入实施“五轮驱动”发展战略，攻坚克难、狠抓落实，全县经济社会保持了平稳的发展态势，凸现了一些新的亮点和积极变化。固定资产投资、外贸出口、城乡居民收入等经济指标保持了较大幅度增长；项目开发建设进展顺利，特别是或某行业政策影响，就影响整个工业经济大局。从企业规模看，企业规模小，以中小型企业为主，缺乏支撑力强的工业大项目。三是投资后劲不足，资本市场尚未形成。新开工项目不多、项目融资渠道狭窄、建设资金短缺等问题十分突出，全县颇有规模的银行储蓄没有转化为投资，民间资本的潜力没有得到有效发挥。四是安全形势不容乐观。相继发生了3起民爆物品爆炸案和1起煤矿安全事故，给人民群众的生命财产带来严重损失。
分析问题，目的是居危思进，痛下决心，迎头赶上。导致出现这些问题的原因可以找出很多条，但最关键、最重要的是干部的思想问题、精神状态问题，面对干旱等自然因素和宏观调控、煤矿整治、反超载等政策因素，缺乏应有的紧迫感和相应的对策，甚至有很大一部分同志包括领导干部还心安理得，把一切都归咎于“天没下雨”，归咎于“4·14”矿难后的煤矿整治，而不是从主观上去寻找原因，不是怎么想办法来弥补因干旱、煤矿整治等因素造成的损失。为此，很多市领导和老同志对我们面临的严峻形势忧心重重，甚至好几位领导直言相告：不迅速扭转局面，按目前这种状况发展下去，不仅拖全市的后腿，也是拖全省的后腿。
当然，我们在看到困难的同时，也要清醒地看到，完成全年目标任务有许多有利条件。从宏观经济发展态势看，国家宏观调控政策适应调整，有利于永定发展。在项目用地审批方面，国家将在10月份对土地审批解冻，还规定用地审批要落实到具体项目上。这对我们的**实业300万吨旋窑水泥、150万吨**水泥和**火电厂项目的立项和项目用地报批带来了很大的转机。在金融贷款中，国家主要是针对钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等行业投资过滥、增幅过猛的问题提出来的，调控的是低质量、低效益的增长以及低水平的扩张和重复建设。从我县看，房地产行业不存在过热现象，而我们的水泥是环保型的，是国家鼓励发展的。只要我们用活用好政策，是能得到金融部门支持的。从永定自身发展看，也有许多有利因素。一是去年以来落户的一批项目相继投产或即将投产，将有效弥补上半年工业、财政的欠产欠收。**工业园区的**木业等一批项目正式投产，如果电力供应较正常，园区产值可达8000万元；**水泥将于10月初投产，3个月产值可达6000余万元。仅此两项就可弥补产值1.4亿元以上。还有一批中小项目也将陆续投产，将有效壮大工业经济总量。二是电力供应有一定保证。下半年旱情将有所缓解，与去年同期相比，预计下半年的雨量有所增多，8月份可提高1—2成，对水电业增产增收有利。金业火电厂开足马力正常发电，加上**水泥余热发电的上马，也在一定程度上解决用电紧张局面。只要合理调度电力，主要工业企业和经济新增点项目是可以正常生产的。按统计分析，只要工业、投资能完成全年计划，就可以完成市委、市政府下达的目标任务。因此，完成全年目标任务是大有希望的。
通过形势分析我们可以看出，我县正处于一个非常重要的关口：如果我们坚定信心，迎难而上，就有可能实现一个大的发展；如果我们思想动摇，丧失斗志，加快发展的进程就可能出现波折，以往的一切努力就有可能前功尽弃。面对这一严峻形势，县委、县政府决心已定，我们既定的任务目标不变，既定的工作思路不变，既定的奖惩措施不变，不管前进的道路上有多大的困难，不管付出多大的艰辛，都将坚定不移地把加快发展的伟大事业推向前进。
二、突出四大重点，促进快速增长
圆满完成今年的发展目标，时间紧、任务重、难度大、工作千头万绪。各级各部门必须紧紧围绕全年目标任务，盯住那些牵动全局、事关经济发展后劲的大事，把住关键，突出重点，强力推进，促进经济快速增长，实现超常规发展。
1、强攻项目促增长。项目带动是拉动经济增长、促进各业发展的一个强有力的抓手。各级各部门要认真按照年初全县工作会议上“坚定不移地实施项目带动战略”的有关要求，加大力度，形成合力抓项目，推动经济的快速发展。一是全力以赴做好重点项目的跟踪落实。上半年经济运行的严峻形势，给我们敲响了警钟。因***水电站的欠收拖了全县GDP增幅6.7个百分点、规模以上工业28.4个百分点、财政收入24.6个百分点。要改变*电独臂支撑全县经济的状况，就必须培植一批重点工业项目，壮大支柱企业，构筑**经济的“四梁八柱”。在继续做好**水泥项目服务工作的同时，重点抓好“两厂”、“两电”即**实业、**水泥和**火电、**火电二期技改四个项目的跟踪落实。要成立专门跟踪服务领导班子，要拿出当年跑“两大工程”时的决心与干劲，解决立项报批问题，前期经费财政再困难也要确保，不要使这些项目停留在协议上、合同上，力争年内开工建设。二是要加大力度做好招商引资。国家宏观调控政策给我们带来困难的同时，也给其他地区带来了不小的阻力，特别是一些发达地区普遍面临着土地、人力、电力等资源上的制约，企业创业成本大幅度提高，这必然会引发一些投资热点的转移，给我们山区县市在招商引资中带来良好的机遇。一方面，园区的聚集效应要充分发挥。园区是项目建设的平台，对招商引资能形成强大的聚集效应。特别是在当前用地报批难的情况下，园区招商优势更加凸现。要切实降低企业用地、用电、用水的成本，增强企业入园的吸引力。要制定奖励规定，对招商引资有功人员进行重奖。要运用市场运作的办法，成立专门的招商小组、聘请招商顾问，不断充实招商引资人员。要加大宣传力度，以“厦门9·8中国投洽会”、“中国厦门建筑文化旅游节”为契机，推荐园区，提高园区知名度，吸引5—7家企业入园。当然，引进项目时，要切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，要注重项目的科技含量、产业层次、产出效益和生态影响，严把项目审核关，多引进有利于县域经济发展，有利于财政增长和扩大就业、农民增收的项目。一方面，部门、乡镇项目开发任务要不折不扣完成。上半年的项目开发，乡镇和部门之间发展不平衡，一些乡镇和大部分的县直部门至今仍未实现“零”的突破。对招商工作存在心中无策、招商无术，甚至悲观失望，认为自身各方面条件都没优势，无论怎么干、换谁干，都难以完成。这里，我重申一下，在年终对乡镇和部门的招商引资要坚决兑现奖惩。对完成招商引资任务的，要大张旗鼓地表彰，对完不成招商引资任务的，要给予严肃处理。各乡镇和部门要多动脑，充分利用剩下的几个月时间，想方设法招商引资，利用自身部门和乡镇的优势，“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商”，要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局。要创新招商方式。在当前收紧土地、紧缩银根的严峻形势下，对本地本单位的闲置资产进行有效整合，盘活闲置的，利用关停的企业、撤并的学校和村部等存量土地、企业现有的厂房和空地，进行招商，克服土地报批难的问题。三要千方百计激活民间投资。民营经济是经济发展的活力所在。当前，“长三角”发展的活力要强于“珠三角”，一个重要原因是民间资本活跃，民营企业的规模庞大。在市场经济条件下，特别是在当前银根紧缩的情况下，只有充分调动人民群众投资创业的积极性，才能更快、更好地推动经济发展。目前，民资闲置问题十分突出，至7月底，全县居民储蓄存款高达17个亿，激活民资的潜力很大。我们在激活和使用民间资本上，胆子要大一点，放得活一点。各级各有关部门在搞好项目评估、防范风险的基础上，向社会推出一批符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报较高的好项目，并采取政府贴息、前期经费补助等优惠措施进行扶持。各金融部门要借鉴先进地区的做法，创新金融服务品种，拓展金融服务领域，最大限度聚集民间资本，引导民间资本参与项目开发建设和经营管理，通过项目投资或合股参股经营，促进盘活闲置土地和资产；参与经营城市服务业、城市基础设施、公用事业等城市配套项目，加快建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，促进民间资金向民间投资转变。
2、加大投入促增收。要高产出，必须有大投入；投入多，才能增长快。上半年，投资进展缓慢，全县43个投资项目只完成全年投资的44.4%，24个计划投资500万元以上的重点项目，只有10个项目完成投资过半。特别是南门街改造、**大厦和啤酒厂二期技改等大项目的投资进度滞后。下半年投资是否正常，是今年投资能否继续快速增长的关键。各有关部门要从全县经济发展的高度，做好投资项目的跟踪落实工作，全面完成项目投资计划。这里，我特别强调南门街改造工作。抓好南门街改造，不仅是拉动下半年固定资产投资快速增长的需要，更是提高城市品位、展示**形象的需要。南门街改造是“给心脏动手术”，难度之大，显而易见。目前，南门街旧城改造已到了攻坚阶段，必须集中时间，集中优势兵力。一是领导要靠前指挥。各挂钩县领导和工作队长要切实负起“第一责任人”的责任，集中精力，利用双休日时间，和各自挂钩工作队员一起深入“重点户”挨家挨户继续做思想工作。二是要深入调查，抓住重点和难点。要根据各“重点户”不同的社会背景，尤其是对特困户、特困残疾人、孤寡老人等要采取“一事一议”和特事特办等有效方式，“一把钥匙开一把锁”，拟定解决方案，各个突破，有效化解矛盾。三是要适时启动司法程序。南门街拆迁工作是依法依规的，我们的补偿标准在全市乃至全省都是最高的，根本不存在侵犯群众利益的行为。对个别无理取闹，恶意串通煽动的“重点户”提前依法做好强制拆迁准备工作，必要时，依法强制拆迁。四是要密切配合，通力合作。各级各部门要尽心尽责做好各项工作，及时消除不利于社会安定稳定的各种因素，特别是政法部门，要做好预案，防止出现一些过激行为；要充分发挥社会舆论的作用，加大宣传力度，营造有利于拆迁工作的浓厚氛围，再次掀起南门街旧城改造新高潮，为今后的旧城改造奠定基础。
3、深化改革促增长。改革是加快发展的助推剂。要通过深化改革，进一步清除不利于发展的体制性障碍。重点抓好三项工作：一要加快推进林权制度改革。林权制度改革是继农村土地承包后的又一次农村改革，工作难度大、任务重。我县林权制度改革存在两个突出问题：一是一些地方乱砍滥伐严重；二是林改工作进度缓慢。究其原因，是一些乡镇和有关部门领导对林改工作的重要性认识不足，没有引起足够的重视，特别是金丰片的个别乡镇，连人员经费都没有保证。林改工作是关乎农民增收和落实科学发展观、实现可持续发展的大事，我们要从实践“三个代表”的高度，充分认识林改工作重要性，切实把林改工作作为当前农村改革的重中之重来抓。要加大宣传力度，宣传林改工作的重要意义，使广大农民积极支持、配合林改工作，调动林农爱山护山的积极性。要落实责任，把林改任务细化分解到有关责任人身上。要抓重点、攻难点，坚持进度服务质量，确保改革不走过场，不违反法定程序，不损害群众利益，切实把好事办好、实事办实。要建立督查机制，及时通报林改进度，按时保质完成今年林改目标任务。这里还要特别强调打击乱砍滥伐的问题。林业部门要迅速拿出专项打击方案，集中一段时间，重拳出击。要从林材加工渠道集中清理，特别是严肃处理干部参与无证锯台和木头贩子内外勾结的人和事，保护好森林，保护好绿水青山。二要加快推进事业单位机构改革。事业单位机构改革是建立与社会主义市场经济体制相适应的用人制度的重要举措，是降低财政支出、减轻财政负担、提高政府办事效率的有效途径，改革势在必行、大势所趋。要进一步加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。要做深做细干部的思想工作，特别是要做好解惑释疑工作，确保人心安定，充分调动干部工作积极性。要切实按照“公平、公正、公开”的原则，分步实施，稳步推进。三要加快煤矿联合改造步伐。煤炭产业是我县的支柱产业，煤炭产业健康有序发展直接关系到我县财政收入、社会安定稳定和全县经济社会发展大局。加快煤矿联合改造，是实现矿业经济规模、规范、健康、有序发展的需要，也是保障人民群众生命安全的需要。永定作为全省的重要产煤区，省市领导也高度关注我们的煤矿整治工作。目前，煤炭联合改造进展缓慢，无证非法小煤窑“回潮”现象十分严重，必须引起我们的高度重视。首先，无证矿井要坚决关死。“堵”是“疏”的前提，只有坚决彻底关闭无证非法小煤矿井，才能保障联合改造的顺利开展。强化对关闭矿井“回潮”的监管，全面落实关闭无证非法煤矿的长效机制，从制度上保证无证非法矿的彻底关闭；要加大对非法启封生产行为的查处力度，运用经济、行政、法律等手段进行严厉打击，依法严惩；同时要加大矿山巡查力度，及时制止非法启封生产行为，巩固关闭成果，坚决遏制“死灰复燃”的现象。其次，有证矿井要认真疏导。加大宣传力度，使广大煤农和煤矿主真正吃透政策，自觉按照规定做好联合改造相关工作。要充分发挥联合改造办证小组作用，深入矿区抓好换证扩证工作，解决矿权纠纷。要坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行有关规定，自觉接受群众监督，提高联合改造全过程透明度。第三，工作措施要坚强有力。煤矿联合改造时间紧、任务重，必须采取强有力的措施。要建立产煤乡镇和县直部门“一把手”责任制，实行领导包片、挂钩联合改造矿井制度，及时协调解决联合改造过程中存在的问题，确保联合改造依照法定程序有序推进。要将联合改造的各项工作具体化，把任务分解落实到每个干部，并做到五定：定任务、定目标、定质量、定完成时间、定奖惩。要强化干部教育管理，抓住联合改造这一有利时机，严厉查处干部参股、乡镇和部门干部失职渎职案件，确保矿业生产秩序的安全有序。
4、多管齐下促增收。农民增收问题是“三农”问题的核心，也是市对县考核的一项硬指标。当前，上半年农民人均收入仅增长7.3%，居全市第五，远低于全国的10.6%和全市的8.9%的水平。我们要切实把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，调整农业结构，增加农业投入，努力使我县农民收入较快增长。一要在调整农业产业结构中增加农民收入。调整农业产业结构是农业增收、农民增收的前提。要坚定不移地调整和优化农业结构，大力发展优势特色产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走产业化发展路子，重点抓好六大特色产品和六大主导产业，依靠科技进步，做大做强优势特色产业。要提高养殖业的比例，发展家禽家畜养殖，加强动物防疫服务，保障农民增收。二要在农产品加工增值中增加农民收入。用工业化理念经营农业，大力发展各种类型的农民加工业，实现农产品加工增值，是增加农民收入的重要途径。要从我县的比较优势出发，加快红柿、果蔬、竹木制品农产品加工体系，努力提高我县农产品加工转化率。要认真落实扶持龙头企业的各项政策，做强做大天鹏公司等一批骨干企业。以项目为载体，引导、支持、吸收民资、外资和各种经济组织，兴办农产品加工企业，带动农业产业化发展。三要在搞活农产品流通中增加农民收入。农产品贷畅其流，既能使生产规模扩大，又能促进农民增收。要充分发挥县乡营销中心和各种专业协会的作用，加快建立农产品直销点、配送中心，发展壮大农产品营销队伍，提高**农产品在省内外市场的占有率。四要在扩大农民就业中增加农民收入。转移农村劳动力是增加农民收入的有效方法。目前，我县农民从事非农产业和进城务工的收入已成为收入增长的主要www.jiaoxue51.com。要完善职业技能培训机制。整合现有的各种培训资源，建立起部门统筹、校企合作、乡企合作的培训机制，形成县、乡和部门、中介、企业、学校为阵地，多层次、多渠道的培训网络体系。要完善外出就业服务机制。在充分发挥裕农协会中介机构作用的同时，大力培育民办职业中介组织，建立更多更宽的服务渠道。加强劳务开发信息交流，利用各种渠道加强与驻外机构、企业、**乡贤的联系，建立合作关系。要简化外出务工手续、程序，实行“一站式”服务，为农民外出就业开辟一条快捷方便的“绿色通道”，确保全年劳务输出达10万人以上。五要在减轻农民负担中增加农民收入。农民负担的减少，就是收入的增加。要采取有效措施，遏制农药、农资价格上涨问题；要继续深化农村税费改革，严格按照减税比例调减到户，完善农业税征管办法，健全涉农收费公示制度，防止农民负担反弹。同时，要以下派干部省、市、县干部到经济落后村挂职为契机，加大整顿转化力度，力争农村社会保障、农村基层组织建设、农业农村投入、农民组织化等各方面的机制创新有所突破。
三、解决三个问题，确保工作落实
落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。完成全年目标任务，关键是要振奋精神，狠抓落实。当前，要着力解决三个突出问题。
1、强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题。强烈的事业心、责任感，是做好各项工作的前提与基础。当前，有些工作一而再、再而三地部署、要求，就是落不到实处，关键是我们一些干部缺乏强烈的责任感，抓落实的意识不强。一些同志热衷于社交活动，把很大部分时间和精力花在打麻将、打扑克、喝酒上，甚至一些干部还参与“六H彩”等各种形式的赌博，工作得过且过。一些干部一事当前，先替自己打算。有的乡镇、县直领导干部考虑明年要换届了，现在就无心工作，把心思花在跑关系、找门路上。有的还出现有禁不止、有令不行，工作等上级检查、督促时才动一动，应付了事，工作出现问题后，则想通过各种关系途径“摆平”。如计生工作本是一项常规工作，但一些乡镇、部门干部平时不做工作，喜欢搞突击，使这项常规工作变成一项“老、大、难”工作。一些同志凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报工作起来头头是道，实际工作毫无进展。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织，祸害百姓。因此，我们要在全县进一步弘扬求真务实抓落实的工作作风，坚决杜绝做表面文章、搞数字游戏等各种形式主义。各级领导干部特别是“一把手”不能事事“原则领导”，在繁重任务面前，宁可让别人说你是一个事务主义者，也决不能当甩手掌柜的。要层层分解任务，把下半年工作目标落实到项目，落实到责任人，落实到办法措施，落实到每月、每旬、每天，任何一个环节都不允许滑扣，确保各项工作扎实有效地推进。要加大督查力度，定期或不定期地进行督查，随时掌握工作进度，及时查漏补缺，对发现的问题进行及时有效地处理。县分管领导要随时掌握所分管部门、乡镇所抓的各项工作进展情况，特别要把对全县经济发展有重要影响的重点项目、重要工作、重大事项时时放在心上，拿在手上，做到底子清、情况明、心中有数、科学调度。要健全和落实严格的检查、反馈、通报、评比、奖惩制度。县“两办”督查室、项目考核小组，要针对督查中存在的问题，专项研究、专题落实。要把督办检查重点放在抓落实不力的部门、乡镇和进度不理想的重点工作、重点环节上，对检查出的问题及时进行通报，促进各项工作的落实。今后县对乡突出考核经济工作实绩，重点考核项目开发、工业生产、财政收入和农民收入四大指标，对部门主要考核重点工作任务完成情况和服务职能履行情况，年底严格按照目标责任制兑现奖惩。这里，我郑重地向各乡镇和县直部门打招呼，今年的发展任务必须千方百计完成或超额完成，只能说该怎么办，怎么办才能办成，坚决不能说不能办、完不成。
2、增强落实的本领，解决不会抓落实的问题。在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。每一位干部都要正视自己的差距和不足，把不断充电、适应新形势作为首要任务，重点学习十六届三中全会和省委七届七次全会阐述的新思想、新观点、新论断，加深认识，开拓视野；重点学习用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势；重点学习现代科技，有力地指导和推动工作。要通过持之以恒的学习，使自己真正成为经济工作的内行和专家，做到“领”起来一呼百应，“导”起来得心应手。现在各级都面临一个突出问题，就是无效的应酬多、接待多，没有足够的精力学习思考、研究工作。当领导干部一定要清楚自己的身份和责任，不能总是被世俗、被别人牵着走，应该尽量多挤时间学习积累，结合实际思考问题。要创新方法，善于从全局和战略的高度考虑安排自己的工作，看清哪些是优势、哪些是弱项，哪些重点领域需要突破，哪些薄弱环节需要加强。做到趋利避害，扬长避短，成竹在胸。下半年各级抓工作解决不能平铺直叙、不分主次，要从更高的层面选定发展坐标，拿出超常措施，集中在一两个方面强势突破，尽快形成特色，抓出亮点，唱好“拿手戏”。
3、建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题。抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息www.jiaoxue51.com，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆公文
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