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在全区城市管理暨创建省级卫生城市、市级文明城市动员会上的讲话

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,美化净化生态环境。大连、青岛、绵阳等地的成功实践证明,没有高水平的城市管理和良好的城市环境卫生秩序,经营城市就没有资本,就不可能有城市现代化。
  (三)创建省级卫生城市、市级文明城市是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的出发点和归宿点,就是代表最广大人民群众的根本利益。只有改善了城市环境,优化了城市空间,营造了良好的拴心留人和招商引资环境,留住了人才,引进了技术和资金,才说得上代表和发展了先进生产力。加强城市管理和开展“两创”工作就是要用先进的思想文化和道德去宣传市民、教育市民,提高市民的综合素质。通过创建省级卫生城市、市级文明城市,可以使城市功能不配套、人居环境不优美、交通拥挤、城市脏乱差和社会治安等一系列与市民生活、工作密切相关的问题得到很好解决,从而建立起良好的物质和精神产品的共享秩序,提高人民群众的生活质量。从这个意义上说,创建省级卫生城市和市级文明城市代表了广大人民群众的根本利益,是对“三个代表”重要思想的最好实践。
  (四)创建省级卫生城市、市级文明城市是经济和社会发展的迫切需要。城市是经济发展、社会进步的产物,是两个文明建设成果的集中体现。在经济全球化背景下,城市与城市之间的竞争日益成为地区之间竞争的重要内容。管好城市,营造良好的城市环境,是提高城市竞争力的必然选择。只有好的城市环境才会形成经济吸引力、文化凝聚力和科技创造力,带来人、财、物的高度聚集,形成强劲的城市竞争力。顺庆要实现跨越式发展,创立在竞争中的领先地位,就必须在经营城市、管理城市上花大力气,做大文章。建区以来,我区的城市建设、城镇建设和管理等都取得了明显成效,特别是经过1995年的创卫,各级各部门形成了共识,把创建卫生、文明城市工作列入了重要议事日程,形成了党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,职能部门配合抓,社会各界齐参与的良好局面。所有这一切,都为创建省级卫生城市和市级文明城市奠定了坚实基础。但同时我们也应清醒地看到,实现创建省级卫生城市和市级文明城市目标,比起周边的南部、营山等县我们已慢了一步,他们已在去年创建成功省级卫生城市,正在努力创建国家卫生城市。顺庆这几年在城管创卫工作上有欠帐,困难和压力较大,原因是多方面的。但区委、区政府对创建省级卫生城市、市级文明城市的目标是明确的,信心是坚定的。希望大家进一步增强紧迫感和责任感,变压力为动力,视困难为机遇,把各自职责范围内的每一项工作做细抓实,确保目标任务完成。
  二、突出重点,明确职责
  1.抓好宣传引导。各级各部门和驻区单位要按照区委、区政府的统一安排,结合本部门、本单位的实际,从即日起,利用1个月时间,扎扎实实搞好宣传发动工作。一要以新闻媒体为阵地,大力宣传城管方面的法律、法规,宣传城管工作动态,宣传先进典型,发挥其示范带动作用。对乱吐、乱扔、乱停的“三乱”行为要实行跟踪摄像曝光,严肃处理。特别是对那些屡推不动、屡促不改的“老大难”问题,要坚决地公开曝光,限期整改。二要畅通城管信息渠道,积极主动为市区领导提供城管信息,反馈工作情况,为领导决策及时提供大量翔实的第一手资料。三要采取层层召开动员会、出动宣传车、设立宣传站、印发宣传资料、开辟板报墙报、设立宣传橱窗等多种形式,大张旗鼓地进行宣传动员。城管部门要在文化路、精神,结合区情,着力抓好八个方面的专项整治:
一是各类摊点整治。进一步规范自行车、摩托车定点停放,规范擦皮鞋、卤制品、牛奶的定点经营和管理;加强对夜啤酒摊点的管理,确保其限时定点经营;坚决取缔街边及公共场所的各类烧烤摊点,对报刊亭进行彻底清理,重新规划;坚决取缔三无洗车场,彻底解决洗车场管理不规范、污水横流、严重污染城市道路的问题。
  二是市场环境整治。集中清理“马路市场”,坚决取缔骑门占道经营,做到行商归市、座商归店;大力整治市场“脏、乱、差”和“冒口”经营;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施,确保9月底以前检查达标。
  三是建筑工地整治。加强建筑施工场地管理,所有施工场地必须做到有围墙,建材堆码有序,杜绝占道施工。要成立弃土运输管理公司,通过招投标的方式,对建设弃土、废料统一实行封闭运输,彻底消除由管理和运输不善导致弃土严重污染街面的现象。
  四是三废排放整治。要加大对重点排污企业的监控、监管和增收排污费,严禁超标排放有损环境质量的废水、废气和废物。加大居民区、单位和餐馆、小食店使用清洁燃料的监督、改造力度,城区改燃率达90%以上。大力整治改燃、回潮的门店,特别要强力整治使用“双燃料”的门店。继续推广各种车辆尤其是城市公交车、出租车油改气的工作。
  五是乱搭乱建整治。彻底拆除城区街道两侧的非法建筑物、构筑物和搭接物,全面清理拆除影响市容观瞻的支蓬搭架;规范户外广告管理,坚决拆除破损、过期的各类户外广告、招牌。
  六是门前三包整治。各街道办事处和近郊乡镇在当前和今后一个时期,要把搞好、落实门前三包作为中心和重点工作,采取强有力的手段和措施,做到月月检查挂牌,把清洁、不清洁、红牌、黄牌与文明卫生单位的创建紧密结合起来,该挂牌的必须挂牌,该取消的必须取消,以此推进“门前三包、门内达标”工作。
  七是背街小巷整治。着力巩固去年整治成果,继续加大小街小巷的清扫保洁力度,彻底改变部分小街小巷卫生差、交通堵、秩序乱的状况。
  八是城市噪声整治。加大对城市交通噪声、建筑噪声、商业噪声、文体娱乐噪声和其他噪声的监督和管理,依法排除各项扰民噪声。
  3.抓好硬件设施建设。区建设环卫部门要及早动手,抓好区属小街小巷维修、养护和绿化、硬化工作。加快城区公共厕所建修、改造速度。完善市区主要街道果皮箱等公益环卫设施。添置必备的环卫清扫保洁清运机具,提高机械化作业程度。加快西桥垃圾中转站和猫儿山垃圾处理场的建设,确保年内建成投入使用。区城管办、爱卫办要在主要街道进出口和主要花园绿带增设创卫公益广告,在主要街道公共地带增设健康教育专栏。要规范建筑工地管理,所有建筑工地必须做到打围作业、围墙美化,建筑材料堆码有序,杜绝占道施工;工地出口必须做到“一硬三有”。要规范渣土运输,杜绝污染街道,严格控制施工噪声扰民。
  4.加大卫生监管力度。卫生防疫部门要加大食品卫生管理力度。食品的生产、储存、转运和销售,都必须持有卫生许可证,操作规范。从业人员必须持有健康证和上岗合格证,“四防”设施完好,绝不允许《食品卫生法》禁止销售的食品进入食品市场,防止食物中毒。加强对宾馆、饭店、旅馆、茶房、浴室、歌舞厅、美容美发店、保健按摩房及洗脚房等公共场所卫生管理,务必做到从业人员经过体检和培训,具备应知应会能力,持有有效上岗合格证和健康证方可上岗;制定有切实可行的公共场所卫生管理制度,美容美发店还必须配备皮肤病专用工具,并有明显标志。
  5.强化日常管理。要推进环卫体制改革,打破“大锅饭”,推行“承包制”,加大环卫保洁力度,加强时限运作,即一类大街做到两扫三保洁,并定期清洗;二、三类街道两扫两保洁,晚上保洁时间必须延至22:30以后,并推行垃圾袋装、按时倾倒,垃圾做到随清随运,日产日清,确保城区无卫生死角,主要大街无暴露和积存垃圾,纸屑果皮随丢随捡,做到街面干净、整洁、卫生。要坚持定期检查评比挂牌制度,以督促日常清扫保洁工作落实到位。
  三、强化保障,确保落实
  1.加强组织领导。区上已成立“创建省级卫生城市和市级文明城市指挥部”,由区政府主要领导任指挥长,区委、区人大、区政府、区政协的分管领导任副指挥长,各相关部门、街道、乡镇的主要领导为成员。指挥部下设办公室在区城市管理办公室,相应成立十五个工作组,并从有关部门抽车抽人,集中办公,负责处理日常具体事务。区级机关各部门、各街道办事处和近郊新建、舞凤、华凤、潆溪镇也要成立相应的工作机构,由党政一把手亲自挂帅,同时确定专人分管,具体抓落实。整个“两创”工作坚持属地管理原则,实行块块指挥、条条保证,即驻区各单位“两创”工作的督促、检查、指导,由所在辖区街道办事处、镇按照市、区的总体部署统一指挥;凡涉及到各部门的职能职责和所属单位“两创”中的问题,由各归口职能部门负责解决,不得推诿,以保证“两创”工作的顺利进行。
  2.加大执法力度。坚持依法治城,依据国家有关法律法规,建立健全城市管理规章制度,按照法律法规和规章制度,进行严格管理,坚持严管重罚。要建立一支强有力的城市管理队伍,在管理中敢于秉公办事,严格依法管理,该扣则扣,该罚则罚,不徇私情,管得一丝不苟,严得六亲不认。要通过严格管理,让违规违章者无处藏身。执法执纪部门要支持配合城市执法管理,以形成城管执法拳头,以营造良好的城市管理执法环境。城市管理尤其是城市执法管理,本身就是对各种违章违规行为的依法依规追究,任何宽容和私情,都只能延误问题的解决,影响区委、区政府创建省级卫生城市、市级文明城市目标的实现。因此,在整治市容环境卫生中,有关职能部门和单位都必须坚持原则,严格依法办事。对城市脏乱差进行坚决整治,决不拖延懈怠;对那些违反城市管理规章的行为要坚决进行纠正,决不姑息纵容;对那些督而不办,整治无力的单位,必须坚决惩戒,决不讲情面;对那些破坏城市公共设施,扰乱社会治安等违法行为,必须坚决进行打击,决不心慈手软。
  3.加强队伍建设。建设一支业务精、作风硬、方法活、效率高、管理严、教育新、服务好的高素质城管队伍,既是城管和创卫工作的迫切需要,也是广大市民的愿望和呼声。必须进一步加强城管队伍的建设和管理。一要进一步建立和完善内部管理机制,把城管队员的工作纪律、工作责任、廉政建设、行为规范、执法程序、学习培训制度、工作标准、奖惩办法等融为一体,实行奖惩逗硬、责任连带。严格执行罚款收支两条线和罚缴分离制度,让城管队员在工作中有章可循,有法可依,防止出现乱收费、乱罚款和罚款不扯票等不良现象。二要结合机关作风教育整顿,将整风面扩大到城管队员,大力整治队伍作风,重点抓好队员的政治理论教育、廉洁教育、法律法规教育、职业道德教育、时事形势教育,培养队伍的创新意识、奉献精神。三要严肃队伍纪律,对城管队员要进行法律法规监督、新闻舆论监督和群众监督,对那些工作不认真、不作为,违反廉政纪律的队员,要批评教育;屡教不改的,要坚决清除出队,绝不姑息迁就。
  4.强化目标考核。区目标办要把创建省级卫生城市工作纳入区级机关各部门(单位)的年度目标管理内容,按“两创”工作占全年目标分值的20%进行确定,实行考核验收。各部门(单位)务必将此项工作纳入本部门(单位)、本系统的年度工作一并安排落实。同时进一步完善明确各相关职能部门的城管创卫工作目标,对各城管职能单位继续实行与区政府签订《城管创卫目标责任书》、《文明城市创建目标责任书》,落实责任,对各职能单位的第一责任人实行预交保证金的办法,强化目标管理。在具体实施中,一要加大目标考核力度。分阶段、不定期地对责任单位阶段任务的完成情(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)况进行细化、量化考核,并将考核结果纳入单位和个人年度目标考核。二要实行“一票否决制”。对未按要求完成创卫、创文明目标任务,影响创卫、创文明成绩的单位,除给予通报批评外,将取消该单位年度工作目标管理奖,并追究主要负责人的责任。三要严格文明、卫生单位创建申报程序,对那些不支持、不配合城市管理,不积极参与创卫工作或目标工作不到位的单位,坚决不予申报;已获得文明、卫生单位称号的,取消其荣誉称号。区委、区政府将在通过省级卫生城市、市级文明城市验收命名后,对有功单位和个人给予奖励,以形成一种创卫、创文明有功的良好氛围。
  5.增加经费收入。对城管和两创工作必须的经费,财政要纳入预算,全力予以保证。各部门、乡镇、街道和驻区单位今年都要安排一定的城管和两创工作专项经费,保证工作运转所需。同时,要积极争取省、市的项目和资金支持,协调处理好与上级部门的关系。对新建的一些市政设施,要积极探索通过市场机制解决资金问题,多渠道筹措资金。
  6.加强督查督办。区“创卫”指挥部要落实四个督导小组分布各块,实行经办责任追究制,对市、区领导批示的信访信件和群众举报、反映的热点、难点问题,强力督促责任单位限期整改。凡区委、政府作出的决定,安排和部署的工作,任何单位和个人都必须无条件服从;政府依据国家有关法规制定的城市管理规章制度,任何单位和个人都必须坚决完成。决不允许有特殊单位和特殊个人出现。必须以铁的纪律确保政令畅通;以铁的纪律确保各项任务的完成;以铁的纪律保证实现创建目标。
  同志们,今年我区的城市管理和“两创”工作虽然任务艰巨,面临的困难和问题不少,但只要我们认真贯彻落实好这次会议精神,严格执行市委、市政府和区委、区政府的安排部署,齐心协力,真抓实干,创建省级卫生城市、市级卫生文明城市一定能圆满成功。

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