在上半年经济运行形势分析会议上的讲话是关于
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的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，*收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到100%。工交建商企业继续认真贯彻落实*1+8文件精神，紧紧围绕产权制度改革这个核心，以股份制改革为重点，规范、完善企业运行机制，促进*国有企业改革的健康发展。上半年积极筹划屯南(集团)股份公司的组建，兴建由新疆伊力特与*共同出资，伊犁南岗水泥建材有限责任公司牵头的伊犁特*建材有限公司；成立了有*煤矿、183团煤矿和187团煤矿联合重组的屯南煤业有限责任公司；一些企业投资主体多元化的格局正在形成。机构改革全面推进，*、团机构改革稳步实施，顺利组建了中心*。
（六）坚持以人为本，经济社会各项事业全面协调发展.
坚持统筹经济与社会协调发展，把促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，高度重视科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的发展。加快了疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件救治体系和疫病报告网络体系建设，增强了对突发公共卫生事件、重大疫情和新发传染病的快速应急反应和处置能力，取得了防治高致病性禽流感的阶段性胜利。加大了对科技的投入力度，新科学、新技术得到广泛推广应用。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，*高级中学高考上线率达到97%。医疗卫生事业取得新的成绩，*医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。就业和再就业工作取得新的进展，累计安置就业人数1327人，完成年计划的73.8%。其中下岗失业人员再就业325人，新增劳动力就业1002人。社会保障工作稳步推进，养老扩面工作取得新突破，基本养老保险足额发放率100%。由于经济发展形势良好，结构调整力度大，加之农副产品价格的上涨，上半年在岗职工工资总额7864.6万元，同比增长9.4%。
（七）党的建设进一步加强，干部作风明显好转。
通过坚持不懈地开展理论学习教育活动，不断加强党的思想、组织和作风建设，进一步增强了各级领导干部践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级领导干部大力转变工作作风，深入基层调查研究，切实为基层一线服务，为职工群众脱贫致富出主意，想办法，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题，为*、企业的发展和职工增收，付出了积极的努力。特别是今年以来，*各农牧*普遍遭受较为频繁的大风、低温、冰雹、洪水等自然灾害，185团、186团等边境一线*受灾尤为严重，*党委号召全*上下积极开展救助捐增活动，上半年共捐款近50万元，并组织广大职工群众抗灾自救，恢复生产，受到群众一致好评。
二、 正视当前存在的困难和问题
今年以来，*整体经济运行情况良好，但我们决不可盲
目乐观，还要清醒地看到，当前经济运行中还存在许多必须引起我们高度重视的新情况、新问题，突出表现在以下七个方面：
（一）受自然灾害的影响，农业丰产丰收仍面临许多不确定因素。今年农牧业频繁遭受大风、冰雹、洪水、病虫害等灾害侵袭，特别是185团、186团、青河农场等边境一线*发生大面积冰雹灾情给农业生产造成较大影响。截止6月底，全*各类农作物累计受灾面积11.64万亩（次），成灾面积6.56万亩（次），绝产绝收5.21万亩（次），重播、改播及补种面积3.63万亩（次）。今年以来，化肥、地膜、成品油、煤、电、水及种子等生产资料价格都有不同程度上涨，使农业生产性支出上年增加10%左右，将直接影响今年的农业收益和农工持续增收，对此不可掉以轻心。
（二）工业企业增长缓慢，经济运行质量不高。一是企业亏损面占到65%。上半年工业企业累计亏损237万元，同比仅减亏41万元。 二是“两金”占用率高。上半年*国有工交建商企业“两金”占用达10405万元，较上年减少2.13%。三是产成品库存5596万元，同比持平。四是*工业企业的结构、档次和规模不合理，缺少技术装备水平较高、产品市场占有率较高、经济效益好的工业项目支撑。五是企业方方面面管理还很粗放，还不够严格、规范，跑冒滴漏现象严重。
（三）资金紧张，固定资产投资增长缓慢。从投资增长看，我*呈现投资不足现象，上半年全*固定资产投资仅增长5.5%，比上年同期降低8.3个百分点，远远低于自治区、*增长水平。从投资渠道看，*固定资产投资www.jiaoxue51.com主要是国家投入，自有资金投入很少，社会融资能力太弱。由于国债资金逐年减少，*固定资产投资的资金www.jiaoxue51.com面临严重困难，加上国家控制信贷规模，加剧了*资金紧张局面。从投资收益看，*固定资产投资大都用于基础设施建设和职工群众生产生活条件的改善，直接经济回报率低。从财务盈亏情况来看，上级投入减少，运行成本增加，效益马上下滑，也说明我们的自我造血功能还很差。
（四）职工收入结构单一，增收渠道不多。因为资源禀赋和工作力度上的原因，*各单位发展是不平衡的，仍然有一部分群众没有摆脱贫困状况，特别是遭受严重自然灾害的贫困*、破产企业职工和失业下岗职工生活仍很困难，热点难点问题不少。如果解决不好，就难以深化国有企业改革和其他各方面改革；今年以来各种自然灾害频繁，特别是对186团、185团等部分*的部分连队或作物而言是毁灭性的，尽管*团及时组织了抗灾自救，但是把扶贫帮困的各项措施切实落实到连到户到人，满足受灾职工群众的基本生产生活保障，仍然有很多工作要做。
（五）经济结构还在适应性调整阶段，战略性调整不够。尽管这几年我*在经济结构调整上作了些文章，取得了一定成效，但也只是起步阶段，经济结构不合理的状况还没有从根本上改变，经济结构的层次还很低，产业结构调整的任务还十分艰巨。表现在一产比重过大，且高效经济作物还很低。二产比重偏低并有所下滑，增速低于其他产业。三产发展缓慢，所有制结构不合理，外来资本、民营资本、个人资本太少。
（六）各行各业的人才匮乏。我们队伍的整体素质尤其是科技力量还远远跟不上经济快速发展的需要，专业人才更为匮乏。
（七）思想观念不够解放，发扬艰苦奋斗的作风还有差距。表现在等靠要的思想在某种程度上依然严重。努力争取上级的政策、项目、资金支持并没有错，但等靠的思想是要不得的；计划经济的意识严重，老思想、老办法、老套套多，不适应发展要求；一些干部头脑中艰苦创业的思想淡化，存在大手大脚、铺张浪费现象。
三、振奋精神，咬定目标，完善措施，狠抓落实，确保完成全年各项任务
7月14日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，总结了上半年经济工作，研究部署下半年任务，同时确定了“稳定政策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力”的方针。7月17日，*及时召开了上半年经济运行分析电视电话会议，对确保全面完成全年任务进一步作了要求和部署。我们要认真贯彻落实中央及*上半年经济工作会议精神，正确分析*经济运行中存在的问题和困难，抓住当前的良好机遇，坚定发展的信心，采取切实有效的措施，确保完成年初*党委确定的目标任务。
当前，我*正处在难得的大发展机遇期，面临着许多有利条件：一是虽然中央对全国经济过热现象采取一系列宏观政策，但对西部地区不搞“一刀切”、区别对待的政策，及中央对新疆发展与稳定工作作出的重大部署，将十分有利于我*的发展；二是我*在银行争取1600万元农牧业贷款已开始运作，拓宽了*融资渠道。三是农业前期工作扎实有效，棉花、小麦、油葵、番茄等农作物长势喜人，后期加强管理，防灾抗灾，有望丰产丰收。且今年农产品价格看好，有望获得较好收益。四是*工交建商企业通过深化改革，一些企业出现生机和活力。特别是屯南矿业经济发展潜力巨大，水泥建材、电力等一些重点项目陆续建成投产，成为拉动*经济增长的新亮点。五是社会保障和扶贫帮困等各项措施得到较好落实，有效提高了职工群众生产的积极性，增强了职工群众脱贫致富的决心和信心。全*上下尤其是各级党委、各级领导干部，一定要提高思想认识，充分把握有利条件，树立必胜信心，上下团结一致，干群齐心协力，抓住机遇，乘势而上，全面完成好全年工作目标。下半年要重点做好以下八项工作。
（一）进一步增强完成全年任务、加快发展的紧迫感和责任感。今年是一个非常特殊、非常重要的年份，是*成立50周年，我*成立45周年，也是认真贯彻落实中央关于新疆发展与稳定战略部署的第一年，完成全年生产总值7.5亿元的目标具有特殊重要的意义。上半年*生产总值完成2.4亿元，还有5.1亿元工作量，下半年任务还很艰巨。*各级各部门一定要把思想和行动统一到中央对当前经济形势的准确判断和总体部署上来，统一到*党委、*的决策和部署上来，统一到*党委年初制的工作目标任务上来，以高度的责任感和使命感，扭住发展不放手，盯紧目标不偏移，狠抓落实不放松，扑下身子，集中精力，真抓实干，务求实效。
要完成既定的目标，任务很艰巨，各级、各行业、各部门、各级领导同志都要有任务、有责任。要把后半年的任务仔细分解、落实下去，订出落实措施。各行业主管部门要按月加强调度。目前发展态势较好的单位，要继续鼓劲加油，力争超额完成任务，为*大局多作贡献；没有完成预定目标的单位，要增强紧迫感，紧定信心，找出差距，制定措施，自加压力，迎头赶上。总之，各级各部门从现在起，要一个月一个月地搞调度，一项一项地排排队，一件一件地抓落实。
（二）牢固树立抗灾夺丰收的思想，确保农业丰产丰收。总体看，上半年农业生产形势较好，但是全面夺取农业丰产丰收，不确定的因素还很多，尤其是面对较为频繁、严重的大风、冰雹、洪灾、病虫害等灾情，各级绝不能有丝毫的麻痹大意，必须牢固树立丰收不到手，管理不放松的思想。一是目前夏粮收获将陆续展开，下一步一定要集中精力抓好夏收工作，做到精打细收，确保夏粮颗粒归仓。同时抓紧复播青贮玉米等夏种工作。二是认真抓好棉花、油料、打瓜、蕃茄等大秋作物的中后期田间管理，组织好棉花、蕃茄等采摘、加工的机力、人力准备工作。三是做好大宗产品购销工作，落实好收购资金，一方面确保及时兑现，同时保证企业原料供应，使企业能满负荷生产。四是全力做好各种防灾、减负工作，对可能发生的各种灾害要提前做好充分预防准备及各种应对措施。
（三）加强对工业经济运行的调控和监测力度，提高工业增长的速度、质量和效益。一是要抓重点行业。当前要突出抓好农产品加工业、矿业、建材、能源等行业，要继续开拓市场，提高效益，增强对*经济增长的拉动作用。二是抓重点企业。油化公司、澎润土公司、水泥建材公司、煤矿等企业要开足马力，扩大适销对路产品的生产，特别是农产品加工、建材产品的黄金季节，满负荷工作，满足市场需求。要紧紧抓住亏损大户，分析原因，制定对策，促其早日摆脱困境。三是要抓新的经济增长点。要依托独特的矿产资源优势，集中力量做大做强屯南矿业经济，抓好煤业整合、水泥生产、电厂二期改造、澎润土系列产品开发等大项目的建设，发挥屯南经济区在实现*工业化和跨越式发展中的龙头带动作用。
（四）进一步加大管理力度，加大清欠工作力度。一是要把降低“两金占用”作为一项硬任务。要组织力量采取有效措施加大销售和清欠力度，加快资金回笼，力争到年底使应收帐款占用下降10%以上，改变目前企业流动资金紧张的被动局面，有效提高资金使用率。要层层负责，责任到人，切实落实欠款回收责任制。*财务部门要制定欠款回收计划，定期检查落实。对各单位的*内欠款可通过调帐抵销，盘活资金；对*外欠款要明确责任人，并签定欠款回收计划责任书；对长期欠款要借助法律手段，依法追缴。要完善欠款回收奖罚措施，促进清欠工作的顺利开展。二是要强化企业内部管理，堵塞漏洞，降低消耗，增产增收，特别要加大对亏损源的治理，向管理要效益，向管理挖潜力。要强化财务监督工作，加强对各项资金的监督检查，严格控制非生产性自筹项目建设的支出，特别是招待费、差旅费、办公费等非生产性支出。要树立正确的政绩观，防止大手大脚、铺张浪费，严格禁止劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，要把资金用在发展生产上，用在为职工群众改善生产生活条件上，有在帮扶困难群体上。
（五）加快服务业发展步伐。 要以专业化和现代化营销手段改造提升传统服务业，积极拓展服务领域。流通企业要准确把握市场动态，切实抓好棉花等大宗产品的购销工作，确保重要商品、物资运输通畅，积极调整营销策略，适时、适价销售，争取好产品卖出个好价钱。要进一步巩固和发展化肥、钢材、农机等生产资料的代理制，逐步拓宽发展的空间和领域，推动物资市场体系建设。外贸企业要加大进出口力度，扩大进出口经济，以木材等传统货物进出口为基础，想方设法将我*农副产品和工业制成品打进国外市场，为我*经济的发展开辟新的空间。要支持和培育保险、法律服务、会计审计事务等中介组织，大力发展旅游、房地产、信息技术、社区服务等新兴服务业，努力培育新的经济增长点，提高三产在国民经济中的比重。
（六）加快项目前期工作和项目建设进度，保持固定资产投资适度快速增长。全面完成今年固定资产投资计划，对实现*生产总值增长目标至关重要。一是要跑“部”前进，紧紧抓住国家支持*加快发展的有利时机，抓紧谋划好一批基础设施、基础产业和社会事业和产业带动型项目，积极争取国家投资，力争项目早日竣工投产见效。二是做好项目前期工作，争取国家投资早日下达，同时积极向商业银行、开发银行推荐项目，争取银行贷款支持。三是加大招商引资力度，拓宽资金www.jiaoxue51.com，鼓励国内外企业和个人到*投资，加强对个体、私营等民间投资的引导和服务，努力形投资主体多元化和投资持续增长的体制和机制。四是继续强化项目管理，加大项目经常性稽察力度，确保工程质量、工程进度和资金安全，提高投资效益。五是继续抓好现有各项工程的建设进度。
（七）高度重视解决热点难点问题，维护社会稳定。今年是*成立50周年，*成立45周年，各级都要认真实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，扑下身子，着力解决职工群众最关心、最突出、最需要我们去解决的热点、难点问题，扎扎实实为职工群众办一些好事、实事。要紧紧围绕*确定的*农牧工危旧住房改造、职工饮用洁净水、通车公路及边境*连部道路建设、*中小学危房改造、*医疗卫生基础设施建设和*广播电视网络覆盖工程等六项为民工程一项一项地抓落实。各*要按照规定，严把危旧住房改造的对象、出资比例等政策关，狠抓质量管理，争取在20xx年底前全面完成任务。要进一步做好就业和再就业工作，做好“两个确保”和三条保障线的接续工作。当前尤其要搞好扶贫帮困工作，认真解决受灾*、受灾职工和困难职工在生产资金、住房等生产生活方面的实际困难，重点先解决这部分人恢复生产和增产增收问题。继续认真落实信访工作责任制，及时妥善处理好热点难点问题，确保社会稳定。继续抓好*、团机构改革各项工作，切实加强领导，精心组织，严肃各项改革纪律，按照*、团机构改革方案有计划有步骤地做好每一个阶段的工作，同时处理好机构改革与其他日常工作的关系，做到改革和各项工作两不误、两促进。
（八）采取有力措施，切切实实抓好安全生产工作。安全生产是关系人民群众生命财产安全的头等大事。各单位要牢固树立责任重于泰山的观念，以对党和人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产工作，防止和杜绝各类安全事故的发生，为*经济发展创造良好条件。一是加强领导，进一步完善和落实安全生产责任制和责任追究制。主要领导切实履行安全生产第一责任人的职责，分管领导直接到重点单位和行业部门现场办公，通过督查真正把安全生产责任制落实到基层。对不负责任、玩忽职守而酿成安全责任事故的直接责任人和负有领导责任的相关人员严肃追究其责任。二是继续深化安全生产专项整治工作。要认真开展安全生产大检查，对煤矿、水库、电力、建筑、交通、商场、仓库等安全生产重点行业、重点部门，进行仔细逐一排查，消除安全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)隐患，严格规章制度，认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，切实加强企业对安全生产的监督和管理。三是利用各种宣传媒体加大安全生产的宣传教育力度，提高企业安全生产管理人员的安全意识和安全管理水平，提高全社会的安全意识。四是切实抓好秋收季节大量的劳务人员的交通和生产安全。
同志们,万众一心撑大船,一篙松劲退千寻。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，在“三个代表”重要思想指导下，团结和带领全*广大干部职工群众，以饱满的精神和昂扬的斗志，趁势而上，再鼓干劲，咬定目标，狠抓落实，确保完成今年各项目标任务，为实现全面建设小康社会再立新功，向*成立五十周年献上一份厚礼。文 章来
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